E' dal 1^ gennaio 2017 il nuovo obbligo per i datori di lavoro di assunzione di
lavoratori disabili ove l’organico aziendale raggiunga i 15 dipendenti. Sostanzialmente si
rimane esonerati da tali assunzioni sino ad un organico di 14 unità lavorative. Sono gli
effetti della nuova normativa introdotta dal decreto legislativo 151/2015 che, in attuazione
della legge 183/2014, abroga, con effetto differito al 2017, la graduale applicazione degli
obblighi di assunzione per i datori di lavoro che occupano da 15 a 35 dipendenti e oltre. Né
infatti il decreto correttivo del jobs act né il decreto milleproroghe sono intervenute
sull’argomento, rimanendo quindi inalterata la norma introdotta dal citato dlgs 151/2015.
Il nuovo obbligo si applica anche ai partiti politici, alle organizzazioni sindacali e alle
organizzazioni senza scopo di lucro che, operano nel campo della solidarietà sociale,
dell’assistenza e della riabilitazione. Solo per tali organismi, la quota di riserva va calcolata
con esclusivo riferimento al personale tecnico-esecutivo e addetto a funzioni
amministrative. Tutti i suddetti datori di lavoro saranno quindi obbligati all’assunzione
- di un lavoratore, se occupano da 15 a 35 dipendenti
- di due lavoratori, se occupano da 36 a 50 dipendenti;
- del 7% dei lavoratori occupati, se occupano più di 50 dipendenti.
L’obbligo di riservare una quota di posti di lavoro investe diverse tipologie di disabilità, tra
cui invalidi civili con percentuale di invalidità dal 46 al 100%, invalidi del lavoro con
percentuale di invalidità superiore al 33%, gli invalidi per servizio (ex dipendenti pubblici ,
compresi i militari), invalidi di guerra e civili di guerra con minorazioni dalla prima
all’ottava categoria, i non vedenti e i sordomuti; categorie protette: profughi italiani,
orfani e vedove/i di deceduti per causa di lavoro, di guerra o di servizio ed equiparati (sono
equiparati alle vedove/i e agli orfani i coniugi e i figli di grandi invalidi del lavoro dichiarati
incollocabili, dei grandi invalidi per servizio o di guerra con pensione di prima categoria),
vittime del dovere, del terrorismo e della criminalità organizzata. Gli obblighi di
assunzione sono sospesi nei confronti delle imprese che si trovano in stato di difficoltà e
hanno richiesto l’intervento della Cigs per ristrutturazione, crisi aziendale o contratto di
solidarietà. Non sono computabili nella base di calcolo: i lavoratori occupati con
contratto a tempo determinato di durata inferiore a 6 mesi, i disabili, i soci di cooperative
di produzione e lavoro, i dirigenti, i lavoratori assunti con contratto di inserimento, i
lavoratori occupati con contratto di somministrazione presso l’utilizzatore, i lavoratori
assunti per attività da svolgersi all’estero per la durata di tale attività, i soggetti impegnati
in lavori socialmente utili, i lavoratori a domicilio e i lavoratori che aderiscono al
“programma di emersione”, gli apprendisti, i lavoratori con contratto di formazionelavoro,
i lavoratori con contratto di reinserimento. Sussistendo l’obbligo generalizzato dal
1^ gennaio prossimo, la domanda di assunzione dovrà essere necessariamente presentata
entro e non oltre 60 giorni che decorrono dal momento in cui l’azienda realizza uno dei
suddetti limiti dimensionali per forza lavoro.
Il decreto correttivo 185/2016 ha inasprito le sanzioni a carico dei datori di lavoro che non
adempiono al collocamento obbligatorio prevedendo una sanzione amministrativa pari a
cinque volte la misura del contributo esonerativo, equivalente a 153,20 euro per ogni
giorno di scopertura e per ciascun disabile non assunto. La violazione è tuttavia diffidabile:
in caso di adempimento del datore di lavoro a seguito di diffida degli organi di vigilanza, il
medesimo sarà ammesso al pagamento in misura ridotta della sanzione pari a 38,30 euro
per ogni giorno di scopertura e per ogni lavoratore disabile non assunto entro i termini per
i quali si doveva applicare l’obbligo. Ai fini della ammissione al pagamento in misura
ridotta, sarà anche possibile esibire l’avvenuta richiesta di avviamento presentata ai
competenti uffici.
Gli assistenti dell’Ispettorato del lavoro non possono contestare illeciti che rivestono natura penale: potere questo che è riservato agli ispettori del lavoro ed agli ispettori degli enti previdenziali. Tuttavia gli assistenti ispettorato lavoro possono legittimamente procedere alle contestazioni delle violazioni amministrative. 